Новые правила грузоперевозок 2026: ЭПД, ЭТрН, реестры и пропуска — что меняется

Короче

«ЭТрН обязательна — значит, без неё пропуск в Москву не дадут?» Такой вопрос сейчас звучит часто, и в большинстве случаев ответ — «нет, это разные вещи». Но есть случай, когда ответ — «да, если вы уже перешли на упрощённую схему подачи». Разница критична, и ниже — с датами, номерами актов и без коктейля из трёх разных реформ.

Коротко: с 1 сентября 2026 обязательна электронная транспортная накладная (ЭТрН) — это федеральная реформа документооборота. С 1 марта 2026 действует реестр экспедиторов, с 1 марта 2027 — реестр перевозчиков — это ГосЛог, тоже федеральный трек, но другой закон и другое ведомство. А московский пропуск (МКАД/ТТК/Садовое) — третий, независимый контур: его выдаёт Департамент транспорта Москвы по постановлению № 379-ПП, и сюда федеральные реестры и ЭПД впрямую не заходят. Кроме одного узкого места — упрощённой схемы подачи пропуска для перевозчиков на ЭДО, где ЭТрН всё же становится условием. Это узкое место разберём отдельно и подробно, потому что именно на нём чаще всего ошибаются.

Что есть что: три контура, не путать

Это три разные системы с разными законами, разными сроками и разными последствиями за нарушение. Смешивать их в одну «реформу 2026» — источник большинства ошибок, которые мы разбираем ниже.

Календарь изменений

Обратите внимание: у реестра экспедиторов дата «вступления в силу» и дата «начинают наказывать» — не одна и та же. Это первая вещь, которую путают.

1. ЭТрН и ЭПД — обязательна с 1 сентября 2026

Электронная транспортная накладная становится обязательной для коммерческих перевозок с 1 сентября 2026 — это закреплено ФЗ № 140-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 21.04.2026 № 446, которое отдельно регулирует порядок обмена электронными грузовыми накладными в ГИС ЭПД (акт действует с 1 сентября 2026 по 1 сентября 2032). До этой даты ЭТрН применялась добровольно.

Отдельно нужно сказать про грейс-период. В отраслевой прессе обсуждается предложение Минтранса (озвучено министром Андреем Никитиным, поддержано на уровне президента) — вводить не штраф, а устное замечание за использование бумажной накладной вместо ЭТрН, с переходом на штрафы только с 1 марта 2027. Это предложение, а не действующая норма: на 1 июля 2026 года оно требует поправок в ФЗ № 87-ФЗ, которые ещё не приняты. Планировать бизнес-процессы на основе смягчения нельзя — ориентируйтесь на дату 1 сентября 2026 как на обязательную.

Как подключиться к ЭДО и сколько это стоит — в статье ЭТрН в 2026: обязательна ли и как её оформить.

2. Реестр экспедиторов — с 1 марта 2026, но есть переходный период

Если вы оказываете услуги транспортной экспедиции, с 1 марта 2026 вступил в силу реестр экспедиторов (ФЗ № 140-ФЗ). Но здесь есть нюанс, который часто упускают: для уже действующих на рынке экспедиторов Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173 установило переходный период — 60 календарных дней на подачу уведомления, то есть крайний срок 30 апреля 2026 года. Запрет заниматься экспедиторской деятельностью без записи в реестре начал действовать только с 1 мая 2026 — не с 1 марта.

Санкция за работу без реестра — ст. 11.14.3 КоАП РФ, но саму статью ввёл не 140-ФЗ, а отдельный закон — ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025. Суммы: для юрлиц и ИП — 100 000–300 000 ₽ при первом нарушении, 500 000–1 000 000 ₽ при повторном. Разбор всех частей статьи 11.14.3 — в материале Штрафы по ст. 11.14.3 КоАП РФ: кого и за что штрафуют на самом деле.

3. Реестр перевозчиков — с 1 марта 2027

Для перевозчиков грузовиков свыше 3,5 т вводится отдельный реестр — по ФЗ № 520-ФЗ от 29.12.2025, с 1 марта 2027. Это отдельный закон (не 140-ФЗ, не тот же реестр, что для экспедиторов), и отдельной санкции в КоАП за отсутствие именно в реестре перевозчиков на середину 2026 года ещё нет — норма может появиться позже, но выдумывать штраф преждевременно. Что уже подтверждено и к чему готовиться — в статье ГосЛог для перевозчиков в 2027 году: что уже подтверждено.

4. Московский пропуск — отдельная система, но с одним важным исключением

Пропуск в Москву (МКАД/ТТК/Садовое кольцо) к федеральной реформе ЭПД и реестров не относится. Его выдаёт Департамент транспорта Москвы по постановлению № 379-ПП, заявление подаёт сам перевозчик через mos.ru / transport.mos.ru — мы со своей стороны помогаем подготовить документы и подать заявление, решение остаётся за Дептрансом.

Обычная схема подачи. Условие получения пропуска для машин свыше 3,5 т — регистрация транспортного средства в РНИС (система ГЛОНАСС-мониторинга), а не в ГИС ЭПД и не ЭТрН. На этой схеме ЭТрН не является самостоятельным условием получения или сохранения пропуска; федеральная обязанность по ЭТрН для самой перевозки действует отдельно.

Упрощённая ЭДО-схема — и здесь ЭТрН уже важна. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2025 № 1473-ПП (поправка к 379-ПП, действует с 07.07.2025) введена упрощённая схема подачи годового (многократного) пропуска для перевозчиков, работающих через электронный документооборот. На этой схеме не нужно прикладывать договор перевозки, адреса и объёмы — вместо этого предоставляется соглашение об ЭДО с оператором. Но у льготы есть условие сохранения: перевозчик обязан направлять в ГИС ЭПД не менее одной ЭТрН в месяц на каждое транспортное средство, на которое оформлен пропуск, а соглашение с оператором ЭДО должно оставаться действующим ещё минимум 2 месяца от даты подачи заявления. При нарушении этого условия транспортное средство попадает в стоп-лист, а пропуск аннулируется; повторно подать заявление можно не раньше чем через 30 календарных дней.

Иначе говоря: на обычной схеме подачи ЭТрН не является самостоятельным условием получения или сохранения пропуска — федеральная обязанность по ЭТрН для самой перевозки (с 1 сентября 2026) действует отдельно и никуда не девается. Если вы выбрали упрощённую ЭДО-схему ради удобства — ЭТрН становится обязательным условием сохранения уже выданного пропуска, и её отсутствие в течение месяца может стоить вам как раз этого пропуска. Разбор обеих схем и как выбрать — в статье ЭТрН и пропуск в Москву: как подавать по-новому.

Частые заблуждения

• «Пропуск в Москву переехал на ГосЛог» — нет. Пропуск оформляется через mos.ru и Дептранс по 379-ПП; ГосЛог — отдельная федеральная система реестров экспедиторов и перевозчиков, к пропуску отношения не имеет.
• «Ст. 11.14.3 штрафует перевозчиков за отсутствие в реестре» — нет, эта статья про экспедиторов. За отсутствие в реестре перевозчиков (520-ФЗ) отдельной санкции в КоАП пока нет.
• «Без ЭТрН аннулируют пропуск» — смотря какая у вас схема подачи. На обычной схеме (документы + РНИС) условие получения и продления пропуска — регистрация в РНИС, а не наличие ЭТрН; отдельного основания для аннулирования именно из-за отсутствия ЭТрН на этой схеме нет. Но если вы на упрощённой ЭДО-схеме (по 1473-ПП) — здесь ЭТрН действительно нужна: без хотя бы одной ЭТрН в месяц пропуск может быть аннулирован, а повторная подача возможна не раньше чем через 30 дней. Проверьте, на какой схеме подан именно ваш пропуск, прежде чем на слово верить общему «нет».
• «Реестр экспедиторов действует с 1 марта — значит, с этой даты уже штрафуют» — не совсем. С 1 марта по 30 апреля 2026 действовал переходный период на подачу уведомления (60 дней, Постановление № 173 от 20.02.2026); реальный запрет работать без реестра — с 1 мая 2026.

Где мы помогаем

«Инфолог24» специализируется на московских пропусках: помогаем подготовить документы и подать заявление в Дептранс через mos.ru, в том числе разбираемся, какая схема подачи (обычная или упрощённая ЭДО) подойдёт именно вам с учётом требования по ЭТрН. По федеральным реестрам ГосЛог и ЭТрН мы разбираем изменения в блоге и указываем на мифы, чтобы вы не строили планы на слухах, а не оказываем услуги по регистрации в этих реестрах.

Частые вопросы

У меня уже есть годовой пропуск на обычной схеме. Нужно ли мне срочно переходить на ЭДО ради упрощения?

Нет, это не обязательно. Упрощённая ЭДО-схема — альтернативный, а не единственный способ подачи. Если вам не критично упрощение пакета документов, а обязательство слать хотя бы одну ЭТрН в месяц и постоянно поддерживать действующее соглашение с оператором ЭДО вам неудобно — можно оставаться на обычной схеме, где условие пропуска — регистрация в РНИС; ЭТрН на этой схеме не является самостоятельным условием пропуска (хотя федеральная обязанность оформлять ЭТрН для самой перевозки действует отдельно).

Если я экспедитор и одновременно перевозчик свыше 3,5 т — нужно регистрироваться в обоих реестрах ГосЛога?

Да, это два разных реестра с разными законами и датами: реестр экспедиторов — по ФЗ № 140-ФЗ, с 1 марта 2026 (переходный период до 30 апреля 2026); реестр перевозчиков — по ФЗ № 520-ФЗ, с 1 марта 2027. Совмещение двух видов деятельности не освобождает ни от одной из регистраций — потребуется запись в обоих реестрах к соответствующим датам.

Кто именно ввёл штрафы по ст. 11.14.3 КоАП — тот же закон, что создал реестр экспедиторов?

Нет, это два разных акта. Реестр экспедиторов создал ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025. А саму статью 11.14.3 КоАП с санкциями за работу без записи в реестре ввёл отдельный закон — ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025.

Что случится, если я на упрощённой ЭДО-схеме не отправлю ни одной ЭТрН за месяц?

Конкретное транспортное средство, на которое не подано ЭТрН, попадает в стоп-лист, а пропуск аннулируется. Повторно подать заявление можно не ранее чем через 30 календарных дней. Если для вас это неприемлемый риск — рассмотрите обычную схему подачи, где такого условия нет.

---

Автор: Анна Филиппова, юридическая редакция «Инфологистик 24». Обновлено: 1 июля 2026.

Что изменилось в этом обновлении (1 июля 2026): добавлено разделение обычной и упрощённой ЭДО-схемы подачи московского пропуска — на упрощённой схеме (1473-ПП) отсутствие ЭТрН может привести к аннулированию пропуска, тогда как раньше в статье это было указано как безусловное «нет». Добавлен переходный период для реестра экспедиторов (60 дней, до 30.04.2026, Постановление № 173). Уточнён источник штрафов по ст. 11.14.3 КоАП — ФЗ № 281-ФЗ, а не 140-ФЗ. Добавлено Постановление Правительства РФ № 446 от 21.04.2026 как акт, регулирующий обмен ЭТрН в ГИС ЭПД. Обновлён раздел частых вопросов — новые ракурсы вместо дублирования тела статьи. Убрана неподтверждённая статистика звонков в хуке и дата «с 2022 года» без источника; смягчена формулировка про основания аннулирования пропуска на обычной схеме.

Ссылки на нормативку: ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025, ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025, ФЗ № 520-ФЗ от 29.12.2025, Постановление Правительства РФ № 173 от 20.02.2026, Постановление Правительства РФ № 446 от 21.04.2026, № 379-ПП, Постановление Правительства Москвы № 1473-ПП от 01.07.2025. Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией.