Новые правила грузоперевозок 2026: ЭПД, ЭТрН, реестры и пропуска — что меняется

Короче

«ЭТрН обязательна — значит, без неё пропуск в Москву не дадут?» Такой вопрос сейчас звучит часто, и в большинстве случаев ответ — «нет, это разные вещи». Но есть случай, когда ответ — «да, если вы уже перешли на упрощённую схему подачи». Разница критична, и ниже — с датами, номерами актов и без коктейля из трёх разных реформ.

Коротко: с 1 сентября 2026 обязательна электронная транспортная накладная (ЭТрН) — это федеральная реформа документооборота. С 1 марта 2026 действует реестр экспедиторов, с 1 марта 2027 — реестр перевозчиков — это ГосЛог, тоже федеральный трек, но другой закон и другое ведомство. А московский пропуск (МКАД/ТТК/Садовое) — третий, независимый контур: его выдаёт Департамент транспорта Москвы по постановлению № 379-ПП, и сюда федеральные реестры и ЭПД впрямую не заходят. Кроме одного узкого места — упрощённой схемы подачи пропуска для перевозчиков на ЭДО, где ЭТрН всё же становится условием. Это узкое место разберём отдельно и подробно, потому что именно на нём чаще всего ошибаются.

Что есть что: три контура, не путать

Это три разные системы с разными законами, разными сроками и разными последствиями за нарушение. Смешивать их в одну «реформу 2026» — источник большинства ошибок, которые мы разбираем ниже.

Календарь изменений

Обратите внимание: у реестра экспедиторов дата «вступления в силу» и дата «начинают наказывать» — не одна и та же. Это первая вещь, которую путают.

1. ЭТрН и ЭПД — обязательна с 1 сентября 2026

Электронная транспортная накладная становится обязательной для коммерческих перевозок с 1 сентября 2026 — это закреплено ФЗ № 140-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 21.04.2026 № 446, которое отдельно регулирует порядок обмена электронными грузовыми накладными в ГИС ЭПД (акт действует с 1 сентября 2026 по 1 сентября 2032). До этой даты ЭТрН применялась добровольно.

Отдельно нужно сказать про грейс-период. В отраслевой прессе обсуждается предложение Минтранса (озвучено министром Андреем Никитиным, поддержано на уровне президента) — вводить не штраф, а устное замечание за использование бумажной накладной вместо ЭТрН, с переходом на штрафы только с 1 марта 2027. Это предложение, а не действующая норма: на 1 июля 2026 года оно требует поправок в ФЗ № 87-ФЗ, которые ещё не приняты. Планировать бизнес-процессы на основе смягчения нельзя — ориентируйтесь на дату 1 сентября 2026 как на обязательную.

Как подключиться к ЭДО и сколько это стоит — в статье Электронная транспортная накладная (ЭТрН) в 2026: обязательна ли и как оформить.

2. Реестр экспедиторов — с 1 марта 2026, но есть переходный период

Если вы оказываете услуги транспортной экспедиции, с 1 марта 2026 вступил в силу реестр экспедиторов (ФЗ № 140-ФЗ). Но здесь есть нюанс, который часто упускают: для уже действующих на рынке экспедиторов Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173 установило переходный период — 60 календарных дней на подачу уведомления, то есть крайний срок 30 апреля 2026 года. Запрет заниматься экспедиторской деятельностью без записи в реестре начал действовать только с 1 мая 2026 — не с 1 марта.

Санкция за работу без реестра — ст. 11.14.3 КоАП РФ, но саму статью ввёл не 140-ФЗ, а отдельный закон — ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025. Суммы: для юрлиц и ИП — 100 000–300 000 ₽ при первом нарушении, 500 000–1 000 000 ₽ при повторном. Разбор всех частей статьи 11.14.3 — в материале Штрафы по ст. 11.14.3 КоАП РФ: кого и за что штрафуют на самом деле.

3. Реестр перевозчиков — с 1 марта 2027

Для перевозчиков грузовиков свыше 3,5 т вводится отдельный реестр — по ФЗ № 520-ФЗ от 29.12.2025, с 1 марта 2027. Это отдельный закон (не 140-ФЗ, не тот же реестр, что для экспедиторов), и отдельной санкции в КоАП за отсутствие именно в реестре перевозчиков на середину 2026 года ещё нет — норма может появиться позже, но выдумывать штраф преждевременно. Что уже подтверждено и к чему готовиться — в статье ГосЛог для перевозчиков в 2027 году: что уже подтверждено.

4. Московский пропуск — отдельная система, но с одним важным исключением

Пропуск в Москву (МКАД/ТТК/Садовое кольцо) к федеральной реформе ЭПД и реестров не относится. Его выдаёт Департамент транспорта Москвы по постановлению № 379-ПП, заявление подаёт сам перевозчик через mos.ru / transport.mos.ru — мы со своей стороны помогаем подготовить документы и подать заявление, решение остаётся за Дептрансом.

Обычная схема подачи. Условие получения пропуска для машин свыше 3,5 т — регистрация транспортного средства в РНИС (система ГЛОНАСС-мониторинга), а не в ГИС ЭПД и не ЭТрН. На этой схеме ЭТрН не является самостоятельным условием получения или сохранения пропуска; федеральная обязанность по ЭТрН для самой перевозки действует отдельно.

Упрощённая ЭДО-схема — и здесь ЭТрН уже важна. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2025 № 1473-ПП (поправка к 379-ПП, действует с 07.07.2025) введена упрощённая схема подачи годового (многократного) пропуска для перевозчиков, работающих через электронный документооборот. По данным нескольких независимых отраслевых источников (первоисточник постановления дополнительно проверяется), на этой схеме не нужно прикладывать договор перевозки, адреса и объёмы — вместо этого предоставляется соглашение об ЭДО с оператором. Но у льготы есть условие сохранения: перевозчик обязан направлять в ГИС ЭПД не менее одной ЭТрН в месяц на каждое транспортное средство, на которое оформлен пропуск, а соглашение с оператором ЭДО должно оставаться действующим ещё минимум 2 месяца от даты подачи заявления. При нарушении этого условия транспортное средство попадает в стоп-лист, а пропуск аннулируется; повторно подать заявление можно не раньше чем через 30 календарных дней.

Иначе говоря: на обычной схеме подачи ЭТрН не является самостоятельным условием получения или сохранения пропуска — федеральная обязанность по ЭТрН для самой перевозки (с 1 сентября 2026) действует отдельно и никуда не девается. Если вы выбрали упрощённую ЭДО-схему ради удобства — ЭТрН становится обязательным условием сохранения уже выданного пропуска, и её отсутствие в течение месяца может стоить вам как раз этого пропуска. Разбор обеих схем и как выбрать — в статье ЭТрН и пропуск в Москву: как подавать по-новому.

Частые заблуждения

• «Пропуск в Москву переехал на ГосЛог» — нет. Пропуск оформляется через mos.ru и Дептранс по 379-ПП; ГосЛог — отдельная федеральная система реестров экспедиторов и перевозчиков, к пропуску отношения не имеет.
• «Ст. 11.14.3 штрафует перевозчиков за отсутствие в реестре» — нет, эта статья про экспедиторов. За отсутствие в реестре перевозчиков (520-ФЗ) отдельной санкции в КоАП пока нет.
• «Без ЭТрН аннулируют пропуск» — смотря какая у вас схема подачи. На обычной схеме (документы + РНИС) условие получения и продления пропуска — регистрация в РНИС, а не наличие ЭТрН; отдельного основания для аннулирования именно из-за отсутствия ЭТрН на этой схеме нет. Но если вы на упрощённой ЭДО-схеме (по 1473-ПП) — здесь ЭТрН действительно нужна: без хотя бы одной ЭТрН в месяц пропуск может быть аннулирован, а повторная подача возможна не раньше чем через 30 дней. Проверьте, на какой схеме подан именно ваш пропуск, прежде чем на слово верить общему «нет».
• «Реестр экспедиторов действует с 1 марта — значит, с этой даты уже штрафуют» — не совсем. С 1 марта по 30 апреля 2026 действовал переходный период на подачу уведомления (60 дней, Постановление № 173 от 20.02.2026); реальный запрет работать без реестра — с 1 мая 2026.

Где мы помогаем

«Инфолог24» специализируется на московских пропусках: помогаем подготовить документы и подать заявление в Дептранс через mos.ru, в том числе разбираемся, какая схема подачи (обычная или упрощённая ЭДО) подойдёт именно вам с учётом требования по ЭТрН. По федеральным реестрам ГосЛог и ЭТрН мы разбираем изменения в блоге и указываем на мифы, чтобы вы не строили планы на слухах, а не оказываем услуги по регистрации в этих реестрах.

Частые вопросы

У меня уже есть годовой пропуск на обычной схеме. Нужно ли мне срочно переходить на ЭДО ради упрощения?

Нет, это не обязательно. Упрощённая ЭДО-схема — альтернативный, а не единственный способ подачи. Если вам не критично упрощение пакета документов, а обязательство слать хотя бы одну ЭТрН в месяц и постоянно поддерживать действующее соглашение с оператором ЭДО вам неудобно — можно оставаться на обычной схеме, где условие пропуска — регистрация в РНИС; ЭТрН на этой схеме не является самостоятельным условием пропуска (хотя федеральная обязанность оформлять ЭТрН для самой перевозки действует отдельно).

Если я экспедитор и одновременно перевозчик свыше 3,5 т — нужно регистрироваться в обоих реестрах ГосЛога?

Да, это два разных реестра с разными законами и датами: реестр экспедиторов — по ФЗ № 140-ФЗ, с 1 марта 2026 (переходный период до 30 апреля 2026); реестр перевозчиков — по ФЗ № 520-ФЗ, с 1 марта 2027. Совмещение двух видов деятельности не освобождает ни от одной из регистраций — потребуется запись в обоих реестрах к соответствующим датам.

Кто именно ввёл штрафы по ст. 11.14.3 КоАП — тот же закон, что создал реестр экспедиторов?

Нет, это два разных акта. Реестр экспедиторов создал ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025. А саму статью 11.14.3 КоАП с санкциями за работу без записи в реестре ввёл отдельный закон — ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025.

Что случится, если я на упрощённой ЭДО-схеме не отправлю ни одной ЭТрН за месяц?

По данным нескольких независимых отраслевых источников (первоисточник постановления дополнительно проверяется), конкретное транспортное средство, на которое не подано ЭТрН, попадает в стоп-лист, а пропуск аннулируется. Повторно подать заявление можно не ранее чем через 30 календарных дней. Если для вас это неприемлемый риск — рассмотрите обычную схему подачи, где такого условия нет.

---

Автор: Анна Филиппова, эксперт-юрист по транспортной логистике, Инфологистик-24. Обновлено: 1 июля 2026.

Что изменилось в этом обновлении (1 июля 2026): добавлено разделение обычной и упрощённой ЭДО-схемы подачи московского пропуска — на упрощённой схеме (1473-ПП) отсутствие ЭТрН может привести к аннулированию пропуска, тогда как раньше в статье это было указано как безусловное «нет». Добавлен переходный период для реестра экспедиторов (60 дней, до 30.04.2026, Постановление № 173). Уточнён источник штрафов по ст. 11.14.3 КоАП — ФЗ № 281-ФЗ, а не 140-ФЗ. Добавлено Постановление Правительства РФ № 446 от 21.04.2026 как акт, регулирующий обмен ЭТрН в ГИС ЭПД. Обновлён раздел частых вопросов — новые ракурсы вместо дублирования тела статьи. Убрана неподтверждённая статистика звонков в хуке и дата «с 2022 года» без источника; смягчена формулировка про основания аннулирования пропуска на обычной схеме.

Ссылки на нормативку: ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025, ФЗ № 281-ФЗ от 31.07.2025, ФЗ № 520-ФЗ от 29.12.2025, Постановление Правительства РФ № 173 от 20.02.2026, Постановление Правительства РФ № 446 от 21.04.2026, № 379-ПП, Постановление Правительства Москвы № 1473-ПП от 01.07.2025. Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией.